王锡爵这么说后，朱翊钧也沉思起来，且道“按理，要让更多的汉人百姓移到海外去，使新辟汉土得到开化，根子上应该是要解决人口隐匿的事，只有把人口隐匿的事解决，才能释放更多的普通百姓移到海外去,而不是附于权贵势要之门。”
“但是，解决人口隐匿的事并非易事！”
“这里面，甚至就有百姓自己意愿不足的原因，才导致人口被大量隐匿，说明百姓们本身也是不怎么想出去的，也不怎么积极于让朝廷知道自己的存在。”
“陛下圣明！”
“所以，臣的意思，先不用更完备的制度来重新编造黄册，解决人口隐匿的事，毕竟这不是一蹴而就的事。”
“而是应该先借着禁矿的方式，让一些乡绅豪右乃至参与采矿的小民变成罪犯，进而最近几年就被大量流放出去王锡爵这时说道戚继光也跟着说道：“陛下，臣也正是此意，根据朝廷这么多年的移民经验来看，以流放罪犯的名义，比鼓励移民其实更有效，毕竟士民都没有主动出去的意愿哪怕给各种优待政策刺激都不行，所以还不如以实行严法的名义，流放大量罪犯！”
“可新礼崇尚仁道，推行严法，是不是有悖新礼？”
沈一贯这时问了一句。
戚继光道：“倒也不是明着推行严法，而是以宽刑的名义推行严法！即明宽实严，以宽刑之名，将许多大辟之刑改为流放，这样名义上，废除了很多死罪，宽了刑，大行了仁政，实际上活罪之刑则增加了不少。”
“这是个办法。”
“正好！”
“统一东后，征东的大军也需要重新安排职事，要么转业当地方官，要么只能征战他处，可眼下征过莫卧儿在即，不宜再起戎事，而地方上自上一次大量武官转文职后，也不怎么缺官了，如此，正好将这些即将调回国的大兵安排去查私自采矿的事。”
李成梁这时也表示赞同。
朱翊钧点头道：“那就设立警务之制，专门负责逮拿地方不法事，中央朝廷设警部，各布政司设警厅，各府警局，各县设警分局，各镇与里设警所。”
“捕班、壮班、监狱皆归入警务之列，征东大军调回国后，就按战功与资历分别安排进各级警务之衙门任职，负责查私自采矿、乃至走私矿产等违法之举。
戚继光和李成梁拱手称是于是。
没几日，一道设立警务制度的诏书就颁布了下来但这道诏旨没有明说是要查私自采矿的事，只说是设立警务之制饶是如此，天下人皆因此意识到，朝廷会有什么大动作要发生，不过。
由于朝廷没有直接明言，要严格保障，编造黄册的事没有任何瞒报虚报的情况以及人口隐匿的情况，所以，许多私自采矿的多绅豪右倒也没有多少能够意识到，朝廷是要打击私自采矿的违法行为，也就依旧在背地里，大肆组织许多无户籍的矿工采矿卖矿。
而这次。
朝廷因为主要目的就是以流放罪犯的方式让更多汉人被迁移出去，所以但没有透露要严厉打击禁矿，甚至还在暗地里刻意在纵容这些私自采矿行为，比如让直存在的特务机构锦衣卫故意松懈下来内阁等也将许多关于禁矿的密告故竞置之不理，就等着接下来抓更多的罪犯如此一来。
私自开矿的乡绅大户依旧肆无忌惮而回国后即将被转为警务兵的征东官兵们，也不知道他们接下来的主要任务其实是查私自在国内开矿的事，也只知道他们即将变成警务官兵。
所以，待到万历二十八年年底，各地私自开矿行为甚至掀起了一股小**只是在这个时候，征东的官兵陆陆续续都已经回国，转到了中央和地方上连太子当知县的休宁县，都增加了一位警务把总，任警分局指挥，带一百二十名正兵。
这一百二十名正兵是在警部有正式编制的一百二十名警务兵，负责整个休宁县的警务工作原来的捕班、壮班则依旧属于合同工性质的县衙雇佣武装，也受这警务把总指挥。
休宁县的警务把总名唤王敬迪，乃是原前镇参将叶邦荣摩下的一名南兵，属于历经百战的老兵，而他一来到休宁县，就对太子拱手作揖道“下官也是第一次到地方任职，有何不对之处，还请堂尊指教。”
因圣旨规定，一具正官依旧是知县，警分局指挥依旧由知县节制，所以王敬迪便在太子面前以下官相称。
“王指挥客气。”
太子笑着回了一句，且也因此问道：“不知王指挥可知朝廷突然在各地增设警务兵是为何？
王敬迪道：“这個下官倒是不知。”
太子听后不由得看向张蕴生：“没想到朝廷隐瞒的这么深！”“是啊，将大军回调，本州只留部分兵马，剿倭寇余孽的事交给协守营，而回调的大军还全部转到地方上任警务兵，这必是有什么大动作。”
张蕴生这时说道。
太子点了点头，陷入了沉思之中没多久孙忠和来报说：“常尊，本乡乡宦汪焕等求见“快请！”
太子忙说了一句。
没多久，汪焕等便见到了太子，且行了大而接着，汪焕就道：“闻知朝廷新设警部，各府州县增设警务兵，且如今，士民们日夜都见有大兵出没，本乡士民因而惶恐不安，故特来请问老父母，可是有何大事要发生，是否与小民等有关，若告知明白，小民等也好放心生产生活，”
“是啊！”
“本乡多数民众一辈子都未识刀兵，而眼下突增一百余大兵于县城，怎能不让人心慌？”
“每日操练光炮声都震得人胆战心惊，所以我等特来问问老父母，这些警务兵接下来到底是要做什么，是剿匪还是捕盗，还是拿奸抄家，问明白些，也好让乡民们安心。”
汪大宾也跟着说了起来。
王敬迪和他麾下的一百二十名正兵带来休宁县上任后，的确依旧在坚持昔日在军营中的方式，制定了警务兵操练制度，也得到了太子这个知县批准，而因此，他也就每日都在继续操练这些士兵，放枪放炮，甚至还训练原捕班快班的人，让原来的捕快都训练有素了许多只是这样一来，当地乡宦大族们就不得不更加不安。
所以，注焕等都不得不来问太子太子也不说自己不知道，只道：“不过是加强治安而已，诸位乡贤不必惊慌，也请告知民众，让他们放心生产生活，朝廷派兵来自是保境安民，而非夺民之利，毕本朝治国纲领便是宫国惠民所以让他们要相信朝廷相信息“老父母说的是。”
“但眼下海晏河清、国泰民安，民皆知礼守德，增设大兵于关内非边之地，以老朽愚见恐保靖安民方面倒是用外不大养得兵惰民刁反很有可能，不知老父母觉得呢？”
汪焕问道。
太子笑道：“这个也是有理。”
汪大宾则也跟着道：“老父母是明白人，爱民如子，当今圣上也是仁君明主，励精图治，无奈有武臣当国，不肯放权，故有意以保境安民为由，于地方非边之地增设营兵，而不是在戎政毕后令大兵解甲归田，但大兵在野，的确不利人心稳固，更是致乱之源，故还请老父母为我等上表民意，请撤冗兵、还民安宁。”
汪大宾这是直接把不愿意地方上增设警务兵的怨气发在了“武臣当国”上，意旨戚继光是武人专政而一旁的王敬迪听后因而是横眉倒竖，但他倒是没有发作，因为他刚刚从前线回来，所以还是非常恪守军纪的，也就能忍就忍太子则道：“你们的意思，本县已经明白，会替你们转达的。”
“说到这里，堂尊如果想有什么需要，如想在今年行取时多些助力，尽管告知老朽一声，老朽虽已致仕，但还是有几位旧友在朝中为官的，他们想必都愿意替老朽引荐堂尊这样的爱民好官。”
汪焕说道太子笑道：“承蒙关照，本县知道了。
而在汪焕等离开后，太子就沉下了脸，问张蕴生：“张老，本县真要为他们上表民意否？
“回东翁，这自然是不用的！
“说到底，堂尊是朝廷的官，不是他们推选的官，升迁捏在了朝廷手里，在这两者冲突时，自当选择忠于朝廷。
“何况，现在的朝廷是有兵的朝廷。”
张蕴生这时回答道。
太子听后笑问道：“可人家是行取为给事中相诱也。
张蕴生道：“东翁明鉴，给谏这种官虽权重，但也容易一辈子翻不了必急着一时的好处，为了仕途之路走的更远，当着眼于长远。”
太子点了点头：“那我该怎么做？”
“称病！
“等朝廷旨意到来后，再做权衡！”
“若朝廷设警务兵的目的是对付乡宦豪绅，则堂尊到时候在根据自己的出身，决定是听朝廷的还是为乡宦们说话也不迟。”
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